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今日要情(第244期)

来源:区委办     发布日期:2019-12-23     点击数:1 人次

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【領導活動】

  梁津華:12月20日,主持召開全區目標績效考核管理工作專題會等

  王清平:12月20日,到省自然資源廳、省農發行彙報工作等

  朱繼忠:12月20日,到觀音井鎮督導脫貧攻堅交叉檢查發現問題整改工作等

  肖  平:12月20日,到司城街道韩渡村督导脱贫攻坚工作等

  杨  毅:12月20日上午,参加全区目标绩效考核管理工作专题会

  下午,到上八廟鎮督導脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作

  虎開仲:12月20日上午,處理日常事務

  下午,主持召開二屆區委巡察工作領導小組第七次會議

  21日上午,主持召開二屆區委巡察工作領導小組第七次會議

  羅中榮:12月20日上午,參加全區目標績效考核管理工作專題會

  下午,主持召開全區農民工工作暨根治農民工工資工作專題會;專題研究現代農業相關事宜

  贾  君:12月20日上午,参加全区目标绩效考核管理工作专题会;召集区教科体局、区卫健局、区自然资源和规划局等相关单位专题研究川师大四中项目工作

  下午,處理日常事務

  吳興德:12月20日上午,向津華書記彙報工作

  下午,出席全區“不忘初心、牢記使命”主題教育評估工作座談會

  戴遠榮:12月20日上午,參加全區目標績效考核管理工作專題會

  下午,處理日常事務

  朱夷平:12月20日上午,參加全區目標績效考核管理工作專題會

  下午,到柳林鎮罐子溝村督導A級景區創建工作

  黄  惠:12月20日上午,参加全区目标绩效考核管理工作专题会

  下午,专题研究招商引資工作;到市级相关部门汇报工作

  12月21日,督導挂聯重點項目推進情況;研究三彙鎮脫貧攻堅工作

  賴永常:12月20日,到石城鄉督導脫貧攻堅工作

  徐學恩:12月20日,到三星鄉督查項目推進情況

  朱愛國:12月20日上午,主持召開人大代表意見建議征集會;參加羅中榮同志召開的研究現代農業專題會

  米糧川:12月20日,參加全省思想建設和宣傳工作籌備會

  何文寶:12月20日上午,參加全區目標績效考核管理工作專題會

  下午,參加全國安全防範暨專項督查工作視頻會議和全省安全生産視頻調度會議

  鄧洪昆:12月20日上午,參加全區目標績效考核管理工作專題會

  下午,参加农发行融资贷款专题会;参加招商引資工作专题会;现场研究裕博食品城建设管理工作

  李  超:12月20日上午,参加全区目标绩效考核管理工作专题会;组织召开分管领域2020年重点项目编报工作专题会

  下午,主持召開大象彩票网區與市農發行合作項目融資對接協調會;到下八廟鎮等地督察稭稈禁燒工作;查看“兩橋一廊”項目推進情況

  田  霞:12月20日上午,参加全区目标绩效考核管理工作专题会

  下午,研究生豬保險和現代農業公司等事宜

  鄭懷斌:12月20日,陪同市巴藥辦來恩開展年度目標考核

  鄧有初:12月20日上午,調研漢巴南城際鐵路公司

  下午,到明陽鎮調研漢巴南鐵路征拆工作

  杜新科:12月20日,出席全區“不忘初心、牢記使命”主題教育評估工作座談會

  吴  鸽:12月20日,到柳林镇、花丛镇巡路巡河

  侯  斌:12月20日,在成都出差

  張家洪:12月20日,組織開展“人民監督員走進檢察院”檢察開放日活動

【上情摘要】

  彭清華出席省委經濟工作會議並講話。12月20日,省委經濟工作會議在成都舉行。會議主要任務是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹中央經濟工作會議特別是習近平總書記重要講話精神,總結我省2019年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署2020年經濟工作。

  會議指出,完成全年主要目標任務,要注意把握好以下原則:精准對接國家宏觀政策取向,抓緊謀劃實施一批事關長遠發展的重大基礎設施和産業項目,進一步穩定就業總量、改善就業結構、提升就業質量。突出目標導向、問題導向、結果導向,堅定推進供給側結構性改革,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。堅持實事求是、真抓實幹,既盡力而爲又量力而行,力戒形式主義和官僚主義。牢固樹立以人民爲中心的發展思想,著力破解群衆急難愁盼的民生問題,不斷增進民生福祉。堅持勤儉節約辦事業,發揚艱苦奮鬥優良傳統,建設節約型機關,以政府真正過緊日子的實際行動爲全社會作出表率。

  會議確定,明年全省要抓好以下重點工作。

  一是堅定不移貫徹新發展理念,著力推動經濟高質量發展。要准確把握、一體推進、全面貫徹新發展理念,推動四川由經濟大省向體現高質量發展要求的經濟強省跨越。把高質量發展的基點放在創新上,堅定以創新驅動轉型發展,抓住中央實施新一輪全面創新改革試驗等機遇,加快建設國家創新驅動發展先行省。進一步細化實施“一幹多支”發展戰略的“施工圖”,推動各區域優勢互補、高質量發展。深化川渝合作,推進成渝地區一體化發展,共同打造中國經濟高質量發展新的增長極。繼續紮實抓好縣域經濟高質量發展,切實做優做強縣城和中心鎮,打造更多特色産業園區,築牢“一幹多支、五區協同”區域發展新格局的底部支撐。

  二是堅決打好三大攻堅戰,加快補齊全面小康短板。打好精准脫貧攻堅戰,要圍繞“兩不愁三保障”目標,用好回頭看大排查成果,對重點地區突出問題挂牌督戰,抓好面上鞏固脫貧成果和防止返貧工作,講好脫貧攻堅故事。打好汙染防治攻堅戰,要做好生態建設的“加法”和汙染防治的“減法”,紮實抓好中央和省級環保督察以及長江經濟帶生態環境問題整改,切實築牢長江、黃河上遊重要生態屏障。打好防範化解重大風險攻堅戰,嚴格執行各項工作方案,堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

  三是把發展實體經濟擺在突出位置,加快構建具有四川特色的現代産業體系。紮實推進“5+1”現代工業體系建設,加快推進一批重大項目建設,支持各地發展特色優勢産業,推動傳統産業轉型升級,全面推進數字産業化和産業數字化,大力發展軟件産業。加快建設“10+3”現代農業體系,深入推進農業供給側結構性改革,加快省級現代農業園區建設,大力培育區域品牌和特色産品,壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制,重視抓好生豬生産。著力構建“4+6”現代服務業體系,深入實施服務業高質量發展“八大行動計劃”,推動生産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

  四是紮實推進“四向拓展、全域開放”,加快建設內陸開放經濟高地。推動對外開放往更大範圍、更寬領域、更深層次的方向走,積極參與“一帶一路”建設和西部陸海新通道建設,“硬件”上著重抓好鐵路、公路、航運、航空等開放大通道建設,“軟件”上著重抓好開放口岸、綜合保稅區、自由貿易試驗區、國際合作園區、國家級經開區等開放大平台建設,辦好重大展會活動,大力提升開放型經濟水平。

  五是蹄疾步穩深化經濟體制改革,持續激發市場主體活力。加快推進國資國企、財稅金融、農業農村等領域改革。推進城鄉基層治理制度創新和能力建設,做好鄉鎮行政區劃調整改革“後半篇”文章,穩步推進村級建制調整改革。更加重視營造市場化、法治化、國際化的營商環境,認真貫徹落實黨中央、國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的有關部署要求,結合我省出台的促進民營經濟健康發展20條措施,逐一抓好貫徹落實。進一步深化“放管服”改革,實施更大規模減稅降費政策,積極推動要素價格市場化改革,繼續降低融資、用電、用氣、用工、物流等成本,不斷厚植有利于市場主體發展的沃土。

  六是切實保障和改善民生,不斷增強人民群衆的獲得感幸福感安全感。把穩就業作爲重中之重,統籌做好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等就業工作,確保零就業家庭動態清零。辦好人民滿意的教育,鞏固提升義務教育基本均衡發展成果,切實解決好“大班額”“擇校熱”等突出問題。深化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”,加快建設“互聯網+醫療健康”示範省。完善覆蓋全民的社會保障體系。推進以人爲核心的新型城鎮化。繼續做好地震、洪災、泥石流等災後恢複重建工作。

  會議強調,實現全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務是明年全省工作的重中之重。要切實加強黨對經濟工作的領導,深入貫徹黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神,全面落實省委十一屆六次全會部署要求,切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化爲治理效能。要進一步擔當作爲、狠抓落實,科學謀劃明年經濟工作,研究制定“十四五”規劃,堅持項目化推進工作,全力打好脫貧攻堅收官之戰,繼續深化改革增強發展動力,充分調動各方面積極性。各級領導幹部要把落實黨中央經濟決策和省委部署要求作爲政治責任,全面增強做好經濟工作的本領,努力做領導經濟工作的行家裏手。要鞏固和用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,激勵廣大黨員幹部堅定信心、拼搏實幹,在推動落實中展現新作爲、樹立新形象。會議還對紮實抓好歲末年初各項工作作出安排。(據四川日報)

【區內動態】

  區教科體局:健全教育保障機制提升辦學整體水平。(1)改善辦學條件。實施學前教育“普惠提質行動”、義務教育“優質均衡行動”,改擴建重點鎮中小學,加快城區學校建設,補齊初中學位緊張短板,加強教育信息化建設,配齊配足電子白板,開展聯網攻堅,推進學校錄播教室、創客實驗室建設。(2)保障教師待遇。區級財政給予新引進的正高職稱人才和全日制博士研究生15萬元、副高職稱人才和全日制碩士研究生8萬元的安家補助費;每年財政預算2000多萬元,解決鄉村教師生活補助和鄉鎮工作補貼。(3)關心教師生活。投入資金6262萬元,新建教師周轉宿舍1250套,有效緩解農村教師住房難題;每年在教師節等重要節日慰問一線教師,時刻關心教師學習、工作和生活情況,每年表揚一批優秀教師、優秀班主任、先進教育工作者。

【前沿熱點】

  省政府办公厅印发实施意见规范性文件将实行合法性审核。日前,省政府办公厅印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》,要求建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的规范性文件合法性审核机制,落实审核工作要求,确保所有规范性文件均经过合法性审核,保证规范性文件合法有效。审核范围方面,凡涉及公民、法人和其他组织权利义务,在一定期限内反复适用,具有普遍约束力的规范性文件,均要纳入审核范围;制定主体可以在职责权限范围内对本行政区域或本行业系统的具体管理事项,制定规范性文件;规范性文件使用的公文种类,一般应当限于办法、规定、决定、规则、细则、公告、通告、意见等;行政机关内部执行的管理规范、工作制度及表彰奖励、人事任免等文件,不纳入审核范围。审核主体方面,以县级以上人民政府或其办公机构名义印发的规范性文件,或由县级以上人民政府部门起草、报请本级人民政府批准后以部门名义印发的规范性文件,由同级人民政府审核机构进行合法性审核;省、市(州)人民政府部门制定的规范性文件,由本部门审核机构进行合法性审核,也可以由本级人民政府确定的审核机构进行审核;部门联合制定规范性文件的,由牵头部门审核机构进行合法性审核。此外,制定涉及企业,市场准入、产业发展、招商引資、招标投标,重大行政决策,专业性、技术性较强的规范性文件时,应征求相关企业、商会、律师、专家的意见。《意见》要求,审核机构应严格审核制定主体是否合法,内容是否符合宪法、法律等。不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核。起草单位未严格履行审核职责或在提请审核过程中失职、缺位导致规范性文件违法,造成严重后果的;审核机构未严格履行审核职责导致规范性文件违法,造成严重后果的;未经合法性审核或不采纳合法性审核意见导致规范性文件违法,造成严重后果的,依纪依法追究有关责任人员责任。(四川日报)

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創新構建市域社會治理新格局

  黨的十九屆四中全會提出,堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩定、維護國家安全。社會治理是國家治理的重要方面,必須加強和創新社會治理。山東省臨沂市在蘭山區試點推進“平台指令、衆人響應”的基層社會治理體系,爲加快推進市域社會治理現代化貢獻“臨沂經驗”。

  聚合服務資源,推進社會治理實體化運行。一是平台統攬,創建社會治理三級平台。按照功能完善、互聯互通、因地制宜的原則,建立區、鎮、村三級社會治理綜合服務平台,賦予各級平台指揮調度、分流指派、督查督辦、考核獎懲等權力,形成橫向到邊、縱向到底的群衆工作體系。目前,蘭山區區鎮村三級社會治理綜合服務平台已全部建設完成,實現了社會治理綜合服務全覆蓋。二是職能統籌,讓三級平台成爲社會治理聯動平台。堅持黨建引領,用黨的政治優勢、組織優勢整合各類資源,調動政府各職能部門力量,提供開放式、常駐式、窗口式便民服務。在區級社會治理綜合服務中心創建紅色沂蒙、和諧融榮黨建品牌,建立接待受理區、訴求辦理區、綜合保障區、綜合協調指揮室,設立常駐窗口、隨駐窗口和綜合窗口,兜底解決群衆各類訴求。三是多方統建,讓三級平台成爲社會治理共治平台。引入沂蒙義工、孤貧兒童志願服務團等志願服務組織,設立志願服務崗位,提供接待引導、登記填表等服務。引入紅領律師、紅領法律服務,統籌調配全區黨員律師、法律服務工作者輪流到中心值班,爲群衆提供法律咨詢、法律援助、法律引導等服務。四是一網統管,讓三級平台成爲社會治理網上平台。樹立互聯網+社會治理理念,推動社會治理服務全要素與信息化建設深度融合、互爲支撐。依托“雪亮工程”信息系統,整合黨建信息平台、智慧民調信息系統,與“12345”市民服務熱線對接,建立集信息采集、糾紛受理、數據集成、智能研判于一體的社會治理智慧系統,實現區鎮村三級指揮平台實時對接,形成網上收集研判、線上分類處理、線下督查整改的工作機制,用互聯網這個最大變量實現社會治理現代化的最大增量。

  聚力效能提升,推動社會治理精細化發展。一是打造完善全科網格。按照全域覆蓋、規模適度、因地制宜、便于服務、統一編碼的原則,整合黨建、綜治、安全生産、文明創建、環境保護等職能網格,統一編制地理編碼,實現網格地理信息數字化,梳理構建起無交叉、無重複、無縫隙的區鎮村三級基層社會治理服務全科網格。同時,依據部門職責,按照人、地、事、物、組織全覆蓋的原則,梳理出各部門社會治理服務工作責任清單,確保網格工作與部門職能一一銜接、精准對接,實現了人往網中去,事在格中辦。二是建立民情巡察員制度。立足爲黨委政府分憂、爲身邊百姓服務,面向社會公開考聘民情巡察員,全部投放到鎮街、工作在社區,走街串巷,摸排社情,監督考核鎮街、村居和網格員工作,督促基層幹部回歸服務群衆本源。三是全面推進流程再造。建立“三環六責一貫穿”的服務辦理流程,運行一站式接訪、會診式處理、流水線式操作的工作機制,優化聯合接訪、集體會商、視頻接訪、訪調對接、法律援助、教育疏導等全流程服務。

  聚焦夯基固本,提升社會治理科學化水平。一是重心下沈,源頭預防。以事權改革爲抓手,推進社會治理重心下移、力量下沈、資源下放,將直接面向基層群衆的服務事項下放到鎮街,將交叉不清的事項厘清權責,通過放權、賦能、明責,把基層的事情真正交給基層來辦,打通服務群衆的“最後一公裏”。制定出台村(社區)幹部“負面清單”二十條,將掃黑除惡、土地征收、環境保護、安全生産等村級工作重點內容制作成“明白紙”,發放至每一名村(社區)幹部手中,從根本上杜絕村幹部不作爲、亂作爲。二是無縫排查,多元調解。落實區級每季一次、鎮級每月一次、村級每周一次、網格每天一次的矛盾糾紛排查制度,積極開展重大節點、重點群體專項矛盾糾紛排查活動,突出抓好信訪積案、突發事件、群體性事件等重大事項的排查、穩控和解決,確保矛盾糾紛早發現、早化解。三是三治融合,共建共享。以新時代文明實踐中心建設工作爲基礎,以“講、評、幫、樂、慶”活動爲載體,加快推進自治、法治、德治融合。完善自治,增強群衆在村規民約制定中的話語權,發揮村規民約在鄉村治理中的積極作用。推動法治,深入推進基層普法與依法治理工作,積極開展民主法治示範村創建;強化基層法治力量建設,充分發揮鎮街司法所、法律服務所、一村一法律顧問的職能作用,構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系。(學習時報)


       
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